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養(yǎng)老院監(jiān)護制度堪憂

2018-12-11

  養(yǎng)老院作為集中監(jiān)護老人的場所,其監(jiān)護制度的完善程度是評判其水準的重要指標。而對于精神病人的養(yǎng)老院監(jiān)護制度,社會上不時爆發(fā)出的一些討論,也說明了其狀況不容樂觀。

  據(jù)中國疾病預防控制中心精神衛(wèi)生中心2009年公布的數(shù)據(jù)顯示,我國各類精神障礙患者人數(shù)在1億人以上,嚴重精神障礙患者人數(shù)超過1600萬。本次“懷孕”事件放在1600萬乃至1億的病患基數(shù)里,恐怕只是精神病人遭受侵權的冰山一角。如何對精神病人妥善監(jiān)護以維護其合法權益,亟待引起重視。

  我國精神衛(wèi)生法明確規(guī)定,精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產安全不受侵犯。而在現(xiàn)實中,精神病人想要享有上述權利卻并非一件易事,精神病人監(jiān)護制度背后隱憂重重。

  一方面,精神病人的監(jiān)護人未必能依法盡到監(jiān)護責任。精神衛(wèi)生法規(guī)定,監(jiān)護人應當對在家居住的患者做好看護管理。然而,當監(jiān)護人不具備在家看護條件又無力支付住院治療費用時,精神病患的合法權益如何保障?據(jù)媒體報道,懷孕的女精神病患榮英(化名)是“被村干部安排進入四公鎮(zhèn)敬老院?!逼湔煞蛉ナ?、女兒遠嫁貴州并在外務工,因無人照料,經多人游說,敬老院院長才開了綠燈。可見,院長自始就知道允許精神病患入養(yǎng)老院存在風險,但結合當時當?shù)氐木唧w情況,除了這個辦法又似乎并無其他高招??梢哉f,監(jiān)護人沒盡到監(jiān)護責任,埋下了“禍根”。

  另一方面,國家對于精神病人合法權益的保護仍存在缺位。精神衛(wèi)生法規(guī)定,縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃,建立精神障礙患者社區(qū)康復機構。然而,康復機構并不能代行看護職能,對于重癥精神病患的日常照料恐怕無能為力。而養(yǎng)老機構面向的服務對象是老年人,一旦將精神病患送入普通養(yǎng)老院,發(fā)生意外的風險必將顯著提升。對于無需住院治療的精神病患,能否建立社會化的看護機構予以統(tǒng)籌管理?這對國家創(chuàng)新社會治理提出了新考驗。

  筆者認為,養(yǎng)老院監(jiān)護制度堪憂,是事實。面對我國如此龐大的精神病患人群,唯有依法激活國家“監(jiān)護權”才能真正落實對精神病患的理解、尊重和關愛。國家更應主動承擔起對精神病人的關護責任。至于如何具體設置精神病人關護機構,不妨問問專家的意見。